規(guī)范管理航班時(shí)刻的有效機(jī)制，以權(quán)衡各方利益，加強(qiáng)對(duì)交通繁忙或擁擠機(jī)場(chǎng)的使用、管理與監(jiān)督，以充分發(fā)揮繁忙機(jī)場(chǎng)有限的航班時(shí)刻資源 的最大效用，促進(jìn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。 由于多方利益交織，因此，關(guān)于航班時(shí)刻的一直是一個(gè)爭(zhēng) 論和不斷探索與改革的國(guó)際性話題嗎，作為航班時(shí)刻的需求者和使用者，國(guó)際快遞頭程希 望有一種比較靈活的航班時(shí)刻管理政策和協(xié)調(diào)機(jī)制，以利于航線市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

       一些國(guó)家的國(guó)際快遞頭程認(rèn)為，由于航線市場(chǎng)需要開發(fā)，需要國(guó)際快遞頭程不斷進(jìn)行投入，以建立自 己的市場(chǎng)和品牌，因此，國(guó)際快遞頭程不僅希望能夠長(zhǎng)期保持已有航線，以保障國(guó)際快遞頭程的產(chǎn)品穩(wěn)定性和產(chǎn)品品牌，保持在已有航線上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且希望在擁有當(dāng)前航班數(shù)量和航班時(shí)刻基礎(chǔ)上擁有增加航班量和新航班時(shí)刻的優(yōu)先權(quán)，作為對(duì)前期投入的回報(bào)，即“祖父權(quán)利”。有些認(rèn)為應(yīng)該允許交換或有償轉(zhuǎn) 讓擁有的航班時(shí)刻。

      “祖父權(quán)利”是一種不公平的市場(chǎng)壟斷行 為，不利于促進(jìn)航線市場(chǎng)的發(fā)展。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，是一種不公正的壟斷行為，客觀上保護(hù)了既得利益集團(tuán)利益。 但有的國(guó)際快遞頭程認(rèn)為，基于已經(jīng)擁有的不應(yīng)該限制航班的始發(fā)地或目的 想，采取有償使用的政策表示不同程度的贊同，但認(rèn)為收費(fèi)不 宜太高。特別是繁忙機(jī)場(chǎng)則 認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)為了擴(kuò)大自身容貨吞吐能力，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資巨大，除了對(duì)航班的正常收費(fèi)之外，應(yīng)該對(duì)高峰時(shí)段的航班較高的使用費(fèi)，這樣可以提高高峰時(shí)段航班乘坐 采和航班時(shí)刻使用效率，減少為了提高航班密度或航線銜接的小飛機(jī)航班，避免空占虛耗 航班時(shí)刻現(xiàn)象。一些機(jī)場(chǎng)還認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)應(yīng)該過(guò)程中具有決定權(quán)，因?yàn)? 航班時(shí)刻不僅涉及供飛機(jī)起降的跑道容量，這些都需要機(jī)場(chǎng)的大量投資和管理。一些國(guó)家的空管部門認(rèn)為，航班時(shí)刻不單單涉及 機(jī)場(chǎng)容量，同時(shí)也涉及空域容量，空管不僅安全飛行的空中交通指揮服務(wù)， 而且為航班飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)的起飛和降落過(guò)程提供指揮服務(wù)，空管在航班時(shí)刻分配決策過(guò)程 中應(yīng)該具有主導(dǎo)作用。我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，航班時(shí)刻與空域一樣，屬于公共資源，應(yīng)屬國(guó)家 所有，因此航班時(shí)刻應(yīng)該像空域管理那樣由政府控制。

      關(guān)于繁忙機(jī)場(chǎng)、交通擁擠和可 能產(chǎn)生擁擠的機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻分配與管理，由于各國(guó)管理體制不同，因此在具體實(shí)踐中國(guó)際 上存在多種模式，莫衷一是。